基础实，百姓安；一域治，天下安。宁夏吴忠市将众多市域治理试点经验从“零星盆景”变成“满园风景”，自2020年市域社会治理现代化试点工作开展以来，抓纲带目、纲举目张，举全市之力、集全市之智，全力推进市域治理试点工作迈上新台阶，努力交出百姓满意的答卷。

党建引领

把好试点工作“方向盘”

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“当我被推荐挂任乡党委副书记时，我既惊喜又感到重任在肩，自己一定要有一番新作为，不负组织重托。”日前，吴忠市红寺堡区柳泉乡红塔村党支部书记张千劳挂任柳泉乡党委副书记。

在张千劳的带领下，红塔村年人均可支配收入达到13500元，村集体经济年收益达到20余万元，村党组织由原来的软弱涣散蜕变成现在的四星级党支部。红寺堡区以思想政治素质高、群众公认度高、带富能力强、协调能力强“双高双强”作为选拔标准，选拔6名优秀村（社区）党支部书记挂任乡镇（街道）党（工）委副书记，开辟村（社区）干部晋升乡镇（街道）干部的“绿色通道”，为村（社区）“领头雁”提供更大舞台。

作为带领群众增收致富的“头雁”，红寺堡区柳泉乡党委书记高晓东在一次外出学习时受到启发，萌生发展电商的念头。经过几个月的实地调研和充分论证，柳泉乡探索建立“党支部+合作社+企业+电商+农户”的联合运营模式，打造柳泉村、永新村、红塔村3个电商助农中心，延伸产业链条、提高产品附加值、拓宽销售渠道，将有效解决柳泉乡特色农产品滞销难题。

“群众事，无小事。群众的满意度才是丈量基层治理成效的最终‘标尺’，把群众关心的一件件民生小事办好、办实，才是实现善治乡村最直接、最有效的途径。”4月18日，高晓东说。

吴忠市树立试点工作“一盘棋”思想，凝聚强大合力。成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的领导小组，5个县（市、区）、44个成员单位和48个乡镇（街道）全部落实“一把手”责任，形成强有力的“四级书记”抓市域社会治理工作机制。持续巩固提升“全国社会治安综合治理优秀市”成果，用心用力防范化解各类风险，守好安全底线。

“五治融合”

推动居民幸福感升级

“借助‘1+5+X’协商议事平台，变‘单方治理’为‘多方治理’，先后化解矛盾264件。”青铜峡市裕民街道汉源社区党委书记常丁才说。日前，汉源社区邀请街道司法所专职调解员、社区民警、物业公司负责人及管道漏水住户坐在一起，经过4次协商、6次入户走访，住户自愿达成协议，使矛盾纠纷成功化解。

青铜峡市扎实推进“一社区一品牌一特色”创建，打造“1+5+X”协商议事平台、紫薇“格格”、红色物业“三位一体”、“警格+网格”等多个社区治理品牌，构建以党组织为核心的多层次、多维度、立体化社区治理系统，聚民心集民智激发社区治理活力，推动社区治理由“散乱”到“精治”。将32项社区治理任务分解到各单位、落实到相关个人，建立月调度、季通报、年考核制度，将社区治理纳入年度效能目标考核。

“黄姐要进行养老资格认证了，陈阿姨需要买降压药了……”这是青铜峡市紫薇社区兰馨苑小区“格格”的备忘录，上面密密麻麻记满了各项待办事项。

“作为一名四级网格员，今年排查发现各种问题、矛盾30个，协调解决26个，化解率达到100%。”同心县预旺镇南关村四级网格员马占云说。同心县扎实推进“1+6”综合治理，全方位激发“网格化”社会治理新活力，把“抓源头治理、重矛盾化解”工作落到实处，解开了群众的“心疙瘩”。

吴忠市制定《贯彻落实〈深入推进城市基层党建引领基层治理的具体措施〉分工方案》等机制文件，指导234个小区组建红色楼委会自我管理服务，对151个“三无”小区进行兜底管理，推动幸福感在居民家门口升级。加强法治建设，市县乡三级党政机关法律顾问、一村（居）一法律顾问、市县乡村四级公共法律服务实体平台、市县领导干部签订“三个规定”承诺书均实现全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率达90%以上，吴忠市获得“自治区首批法治建设示范市”称号。加强德治建设，打造“政法风采吴忠故事”等宣讲团队；加大典型选树，王兰花荣获全国“七一勋章”和全国道德模范荣誉，2人获得第八届全国道德模范提名奖，4人入选“中国好人榜”。加强农村精神文明建设，盐池县荣获自治区移风易俗工作先进县，吴忠市评选第三批市级“文明市民”100人。加强自治建设，全面推行村级小微权力清单、村务公开目录等4项微政策和村代会“55124”治理模式，实现市县乡村四级便民服务点全覆盖。加强智治建设，搭建一网一库6大系统和N个业务子系统的“1+1+6+N”应用平台。

“六大治理”

打造110余个示范点护航发展

一串串西红柿挂在绿色的藤蔓上，在阳光的沐浴下，奏响乡村振兴交响曲。采摘大棚里，游客们纷纷拍照、品尝、采摘，热闹非凡。“我们村的沙黄土适合种植西红柿，靠种西红柿，我们的腰包鼓了，我家每年收入在10万元以上，日子越过越红火。”正在向游客传授采摘技巧的种植户杨学龙说。4月25日，盐池县“高沙窝”西红柿品牌发布暨首届乡村文化旅游采摘节在高沙窝镇高沙窝村西红柿种植基地开幕。

近年来，高沙窝镇致力于产业“建链、延链、补链、强链”，大力推进融合发展。先后建成高沙窝、宝塔、大圪垯三大设施农业园区，年产蔬菜40万公斤，产值300余万元，棚均收入5万元。打造农文旅互惠共赢的乡村治理新模式，走出一条农业强、农民富、农村美的乡村治理新路。

积跬步以行千里，致广大而尽精微。

吴忠市聚焦乡村、社区、宗教、校园、企业、社团“六大治理”，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化，在乡村治理上求突破，拓展善治之路，在社区治理上下实功，提升为民质效，在校园治理上探新路，巩固育人阵地，在企业治理上出真招，规范经营行为，在社团治理上下功夫，强化自我管理。打造110余个示范点，以点带面形成一批典型工作经验。将党建引领与社会治理深度融合，疏通基层治理的“毛细血管”。

“群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。面对基层治理现代化的新形势新任务，既要提高科学谋划能力，善于‘审大小而图之，酌缓急而布之’，又要在求实、务实、落实上下功夫，做到踏石留印、抓铁有痕。我市坚持和发展新时代‘枫桥经验’，全面贯彻落实党的二十大精神，奋力推进政法工作高质量发展，持续提升市域社会治理能力和水平。”吴忠市委政法委副书记赵永红说。（何巧云 刘炳宇 苏克龙 文/图）